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隨著轉(zhuǎn)型升級邁入攻堅期,經(jīng)受著支柱行業(yè)市場低迷、化解過剩產(chǎn)能任務重以及大氣污染防治形勢緊迫等多重壓力,邯鄲如何打開工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新局面?
在1月27日開幕的邯鄲市第十四屆人民代表大會第三次會議上,邯鄲市代市長王會勇在政府工作報告中提出“抓調(diào)整優(yōu)結(jié)構(gòu),推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級”是今年要抓的第二項重點工作,強調(diào)要持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,盡快“讓老樹開出新花,讓新芽長成大樹”,并從“打好鋼鐵整合重組攻堅硬仗”、“發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“強化工業(yè)運行調(diào)節(jié)”等三個方面進行了部署。
觀察人士認為,邯鄲已進入“爬陡坡、過深坎”的關(guān)鍵時期,隨著今年邯鄲三個鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合重組項目的陸續(xù)開工和一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目建成,今年,邯鄲打出的“組合拳”將助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。
壓減產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu),三大重組鋼企項目建設提速
就在邯鄲市兩會召開的這幾天,邯鄲市發(fā)改委等部門還在籌備另一項工作:就鋼鐵過剩產(chǎn)能壓減及退城進園項目,邯鄲市政府將擇日與涉鋼縣(市、區(qū))政府簽訂責任書。
對于鋼鐵大市邯鄲而言,這將是一個具有節(jié)點意義的標志性事件。
目前,邯鄲鋼鐵產(chǎn)業(yè)格局已發(fā)生變化:由武安市明芳鋼鐵公司牽頭整合4家鋼鐵企業(yè)成立了河北太行鋼鐵集團;武安市3家鋼鐵企業(yè)重組成立了冀南鋼鐵集團;寶信鋼鐵集團將組建河北寶信集團榮達裝備制造有限公司……
“重組的目的之一是搬遷改造,目前,重組企業(yè)的退城進園計劃均已成熟!焙愂邪l(fā)改委主任高和平說。
據(jù)了解,在《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》中,包括太行鋼鐵集團、冀南鋼鐵集團等三大集團的搬遷改造工程均被列入重點工程。
對此,邯鄲市代市長王會勇在政府工作報告中有明確部署:“加快冀南鋼鐵、太行鋼鐵、永洋特鋼整合重組步伐,力爭上半年開工建設,著力做好寶信鋼鐵轉(zhuǎn)型升級等前期工作,完成省下達的化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務,促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備水平提升,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化,環(huán)保設施達標,企業(yè)效益提高,支持鋼鐵深加工項目擴規(guī)模、上檔次、提高鋼鐵就地轉(zhuǎn)化率!
邯鄲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點在鋼鐵,難點也在鋼鐵。“去年,邯鄲鋼鐵產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為46%!痹诤愂邪l(fā)改委副主任武慶珍看來,雖然近年來受市場低迷等因素影響,邯鄲鋼鐵業(yè)產(chǎn)值逐年下降,但在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中,“一鋼獨大”的現(xiàn)實還未根本改變。
從已釋放的信號來看,重組與搬遷將成為今年邯鄲鋼鐵業(yè)的主題詞。然而,這個被看作鋼鐵業(yè)“浴火重生”般的“大動作”推動起來并不容易。邯鄲將其視為一場“攻堅硬仗”,并提出“一定要打好這一仗”。
難點集中在壓減任務上。根據(jù)《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》,到2017年底,邯鄲煉鐵產(chǎn)能將壓減1614萬噸、煉鋼產(chǎn)能將壓減1204萬噸。截至2014年年底,該市已壓減煉鐵產(chǎn)能593萬噸、粗鋼產(chǎn)能263萬噸。2017年之前,全市5個縣(市、區(qū))還需壓減煉鐵產(chǎn)能1021萬噸、煉鋼產(chǎn)能941萬噸。
為實現(xiàn)產(chǎn)能優(yōu)化,退城進園是有效路徑,邯鄲選擇從民營鋼鐵企業(yè)集中的武安入手。
據(jù)有關(guān)資料顯示,總投資171億元的太行鋼鐵退城進園項目位于武安市南洺河工業(yè)園區(qū),一期竣工投產(chǎn)后將形成年產(chǎn)294萬噸鐵、300萬噸鋼、290萬噸材的生產(chǎn)規(guī)模;總投資127億元的冀南鋼鐵退城進園項目位于武安市青龍山工業(yè)園區(qū),將形成年產(chǎn)220萬噸鐵、220萬噸鋼、205萬噸材的生產(chǎn)規(guī)模。目前,兩大項目的《可行性研究報告》均已編制完成。
退城進園將拉動邯鄲鋼鐵產(chǎn)業(yè)裝備水平明顯提升。冀南鋼鐵集團董事長王建東表示,日趨嚴格的環(huán)保標準將是新建鋼廠的“命門”,促使企業(yè)必須加大環(huán)保投入!拔覀兠磕暾5沫h(huán)保投入為2億多元,今后將增加到近6億元,新項目將達到國內(nèi)領(lǐng)先的環(huán)保排放標準!
重視引進大項目,“2+5”思路加快新產(chǎn)業(yè)補位
去年,邯鄲規(guī)模以上工業(yè)增加值增速為5.1%,在我省位列第七位。邯鄲市兩會上,這一統(tǒng)計數(shù)字引起代表委員們的廣泛熱議。
“去年,我市節(jié)能減排壓力很大,在鋼鐵、煤炭行業(yè)持續(xù)低迷的態(tài)勢下,保持這樣的位次已屬不易,但同時表明,我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還需發(fā)展更快些!碑?shù)匾幻?jīng)濟界委員的看法頗有代表性。
“在經(jīng)濟增長已由資源要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的當下,傳統(tǒng)資源型城市如何突圍?”武慶珍說,在靠項目、用優(yōu)質(zhì)增量來調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長上,就必須格外重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
回應代表委員們的期盼,邯鄲市政府工作報告明確提出:“按照‘2+5’的思路,加快發(fā)展新材料和先進裝備制造產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展生物、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保和新能源汽車產(chǎn)業(yè),持續(xù)壯大、引進一批龍頭項目,培育新的經(jīng)濟增長點。支持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)企業(yè)對標行業(yè)高端,明確主攻方向,盡快做大做強,提高對經(jīng)濟增長的貢獻率。”
據(jù)了解,“2+5”思路是該市依照產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎于2012年提出的。按照《邯鄲市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,該市要在未來幾年內(nèi)發(fā)展成為全國重要的新材料研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地、中原經(jīng)濟區(qū)乃至全國重要的先進裝備研發(fā)及制造基地。
通過連續(xù)幾年抓項目,該市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已初顯規(guī)模,其中,裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最為搶眼。
“近幾年,一些邯鄲歷史上沒有過的產(chǎn)業(yè)企業(yè)落地生根了!庇袠I(yè)內(nèi)人士舉例說,以大名優(yōu)安達立體車庫項目為代表的智能裝備,以邱縣艾立和項目為代表的數(shù)控機床,以館陶中韓鎧特、涉縣奧利達拖拉機為代表的農(nóng)機制造,以及武安、涉縣新能源產(chǎn)業(yè)和以美的為代表的白色家電產(chǎn)業(yè)等,都為邯鄲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了新活力。
“邯鄲新能源汽車產(chǎn)業(yè)也有不俗的表現(xiàn)!币幻(jīng)濟界委員介紹,目前,邯鄲新能源汽車產(chǎn)業(yè)已具備電池技術(shù)領(lǐng)先、運行成本低廉、充電設施先行等多方面比較優(yōu)勢,這也是該市在全省率先推出新能源公交車的原因之一。據(jù)了解,目前,武安新能源產(chǎn)業(yè)園、涉縣新能源產(chǎn)業(yè)園、廣平新能源產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設已初具雛形。
經(jīng)過幾年的培養(yǎng),邯鄲又發(fā)現(xiàn)了新問題——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主體小而散,缺乏期待的大項目突破,近年來,一次性投資在100億元以上的項目還沒有。
解決之道是招商。
對此,邯鄲市委書記高宏志說:“既然要長成大樹,那么‘芽’本身的質(zhì)量很重要,要長大樹,就要招好的項目,招能長大的項目,使我們的‘新芽’起步時就‘根壯苗旺’。為什么邯鄲大項目少?原因有很多,但很重要的一條就是沒有市級的平臺!
據(jù)了解,按照這一思路,今年,邯鄲市除了繼續(xù)鼓勵縣(市、區(qū))做好招商工作之外,市本級將重點推進兩件事:一是以商務、發(fā)改、工信等單位為基礎,組建專業(yè)化的招商團隊,集中辦公、精準招商;二是從市級領(lǐng)導做起,每人領(lǐng)辦一個項目,從謀劃招商到落地開工、推進達效,全程負責。
說到項目招商,該市很多人都會以2010年落戶邯鄲市開發(fā)區(qū)的美的大投資項目為樣板。據(jù)了解,美的項目去年產(chǎn)值達80億元,今年有望突破100億元。
要培養(yǎng)出更多這樣的項目,邯鄲意識到,除了要能“引”,還要會“養(yǎng)”。
“我們種下了‘新芽’,不能只澆蒙頭水,要持續(xù)不斷地澆水施肥,才能把‘新芽’培養(yǎng)成大樹!备吆曛緩娬{(diào),“我們抓項目要持續(xù)不斷地抓,要抓了開工抓竣工,抓了竣工抓投產(chǎn),抓了投產(chǎn)抓達效!
強化政府服務,創(chuàng)新手段化解企業(yè)融資難
1月22日下午,邯鄲市工信局工業(yè)運行監(jiān)測協(xié)調(diào)處的幾名工作人員不停撥打著電話。
“明天上午要召開的銀企對接會,將有16家銀行代表參加。”工作人員告訴記者,他們正在給全市85家有融資需求的工業(yè)企業(yè)打電話通知會議安排。
“這兩天,銀企對接會已在工信局舉辦兩場了,效果不錯。”邯鄲市工信局工業(yè)運行監(jiān)測協(xié)調(diào)處處長孟超英介紹,目前當?shù)亟顺晒I(yè)企業(yè)的融資渠道是銀行,建立企業(yè)與銀行之間的溝通機制成為當務之急。
化解企業(yè)與銀行之間的溝通不暢,防范因資金鏈斷裂而導致整體恐慌的局面,政府必須在服務上下功夫,創(chuàng)新調(diào)控手段。
對此,邯鄲市政府工作報告明確提出要“強化工業(yè)運行調(diào)節(jié)”,并細化一系列部署,如:健全工業(yè)運行聯(lián)席會議制度,定期研究解決企業(yè)發(fā)展難題;搞好市場幫扶,本地產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購目錄,鼓勵企業(yè)同質(zhì)同價優(yōu)先采用本地產(chǎn)品;搞好金融幫扶,加強政銀企溝通對接,開展“助保貸”、“金橋幫扶”等融資支持,幫助企業(yè)渡過難關(guān)等。
最近,邯鄲力爾鋁業(yè)股份有限公司順利獲得了5000萬元“過橋”資金,解決了令人頭疼的續(xù)貸問題。這得益于該市在近期推出的“金橋幫扶”行動。
“這是幫扶行動的首筆支持業(yè)務!焙愂泄ば啪止I(yè)運行監(jiān)測協(xié)調(diào)處副處長趙鋒介紹,1月20日,市“金橋幫扶”行動領(lǐng)導小組授權(quán)金橋工業(yè)發(fā)展基金向力爾鋁業(yè)提供了5000萬元資金,兩天后,貸款銀行完成貸款審批程序,該項資金撥回了金橋工業(yè)發(fā)展基金。
該項行動開展后,有申請“金橋幫扶”意向的企業(yè)已有10家以上,資金需求額度近5億元。
此外,政府工作報告還提出,要加強“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作,今年要新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家以上。(記者王博 劉劍英)
轉(zhuǎn)自人民網(wǎng)2015年01月28日