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中國鋼鐵業(yè)完勝美337調(diào)查案 保住近28億美元出口市場

發(fā)布時(shí)間:2019/3/30 10:30:28
來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

       《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者22日從商務(wù)部獲悉,美國國際貿(mào)易委員會(ITC)3月19日發(fā)布公告,決定終止碳鋼與合金鋼337案反壟斷指控調(diào)查。委員會裁定,原告要證明因被告的壟斷行為而受到損害,因原告無法證明,所以不具有訴訟資格。至此,歷經(jīng)三年,中國鋼鐵企業(yè)在337調(diào)查案反壟斷、竊取商業(yè)秘密、虛構(gòu)原產(chǎn)地三個(gè)訴點(diǎn)全部勝訴,成功保住了近28億美元的鋼鐵出口市場。
       2016年5月26日,美國國際貿(mào)易委員會宣布對中國輸美碳鋼與合金鋼產(chǎn)品發(fā)起337調(diào)查。本次指控幾乎涵蓋了中國對美出口的所有鋼鐵產(chǎn)品,調(diào)查對象包括寶鋼、首鋼、鞍鋼等40家鋼鐵企業(yè),中國所有大型骨干鋼鐵企業(yè)都在其中,這在中國遭遇的美國337調(diào)查案件中是前所未有的。
       據(jù)悉,此次調(diào)查針對以下三個(gè)方面對中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了指控:一是指控中國鋼鐵企業(yè)在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會的組織下,形成壟斷聯(lián)盟,通過價(jià)格同盟、控制產(chǎn)量及出口量等手段,與美國鋼鐵企業(yè)進(jìn)行不正當(dāng)競爭,即反壟斷訴點(diǎn);二是指控中國政府于2010年和2011年利用黑客對美國鋼鐵公司發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)攻擊,竊取商業(yè)秘密供中國國有鋼鐵企業(yè)研發(fā)高級高強(qiáng)度鋼,中國鋼鐵企業(yè)隨后將生產(chǎn)的產(chǎn)品出口至美國,即竊取商業(yè)秘密訴點(diǎn);三是指控中國企業(yè)為逃避美國反傾銷和反補(bǔ)貼稅令,虛構(gòu)產(chǎn)品原產(chǎn)地,從其他國家轉(zhuǎn)運(yùn)鋼鐵產(chǎn)品出口至美國,即虛構(gòu)原產(chǎn)地訴點(diǎn)。
       來勢洶洶的337調(diào)查案,是美國對中國鋼鐵產(chǎn)品陸續(xù)發(fā)起“雙反”措施及保障措施后又一新的貿(mào)易限制措施。ITC在其聲明中表示,美國鋼鐵公司請求其發(fā)布永久性普遍排除令、有限排除令及禁止令。如果該案諸多訴點(diǎn)中的任一訴點(diǎn)敗訴,都意味著中國鋼鐵產(chǎn)品將被驅(qū)逐出美國市場。更令人擔(dān)憂的是,敗訴引發(fā)的連鎖反應(yīng)可能導(dǎo)致其他有關(guān)國家和地區(qū)政府以貿(mào)易轉(zhuǎn)移為由對中國鋼鐵產(chǎn)品采取進(jìn)一步的貿(mào)易限制措施,以此遏制和打擊中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)。這樣一來,中國整個(gè)鋼鐵行業(yè)必將面臨寒冬。此外,一系列毫無事實(shí)依據(jù)的指控,還可能對中國政府和企業(yè)形象產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響。
       此次337調(diào)查案一出,商務(wù)部迅速通知中國鋼鐵協(xié)會和涉案企業(yè),解答企業(yè)關(guān)于涉案產(chǎn)品和美方各項(xiàng)指控的疑問,指導(dǎo)協(xié)會和企業(yè)梳理評估相關(guān)法律事實(shí)和證據(jù),鼓勵(lì)企業(yè)拿起法律武器,積極開展應(yīng)對工作。與此同時(shí),商務(wù)部還積極通過高層訪問、中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話等場合向美國交涉,表達(dá)對此案的立場和關(guān)注。在應(yīng)訴的過程中,上述所提到的美方對中國三個(gè)不實(shí)指控,被一一擊碎。
       2017年2月,該案申請人被迫提出有關(guān)竊取商業(yè)秘密訴點(diǎn)的撤訴動(dòng)議,ITC行政法官裁決終止該指控調(diào)查;2017年11月,ITC正式發(fā)布決定,認(rèn)定中國企業(yè)不存在虛構(gòu)原產(chǎn)地行為,終止該訴點(diǎn)的調(diào)查;2018年3月19日,ITC決定終止反壟斷指控訴點(diǎn)的調(diào)查。至此,中國涉案鋼企在該案的三個(gè)訴點(diǎn)全部獲勝。